鹤壁市创新发展理念抬高城市发展起点

　　本报讯 9月29日，河南省住房和城乡建设厅党组书记、厅长赵庚辰在《鹤壁市住房和城乡建设局关于住房城乡建设高质量发展情况的报告》上作出批示：鹤壁市住建局深入贯彻新发展理念，勇于担当，积极作为，各项工作稳步推进，成效明显。下一步，要继续围绕中心，服务大局，在国内国际双循环新格局中，深入谋划，对标一流，以更加务实的工作举措，更好服务鹤壁经济社会发展，为全省住房城乡建设高质量发展增光添彩。

　　2019年9月，河南省政府出台《关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》后，鹤壁市住房和城乡建设局超前谋划，主动作为，去年11月，积极争取省住房和城乡建设厅支持鹤壁加快住房城乡建设高质量发展指导意见出台，并细化33项具体措施，高质高效推进各项政策落地，扎实做好“六稳”“六保”，高质量发展工作取得较好成效，有力助推全市高质量发展城市建设。

　　全面深化机构改革，持续做好“后半篇文章”

　　2018年12月20日，全市机构改革工作全面启动。作为重点涉改部门，鹤壁市住建局主动适应新的体制机制要求，在队伍融合的基础上，狠抓思想融合、工作融合，落实好“三定”规定，做好机构改革“后半篇文章”。

　　新组建的鹤壁市住建局是市政府工作部门，正县级单位。原来承担的城市管理和综合执法、市政公用事业、城市绿化等工作划转至市城市管理局，原市房产管理中心职能划转至鹤壁市住建局。鹤壁市住建局现在承担的主要职能是，综合管理和指导全市勘察设计业、建筑业、工程建设管理、房地产业和住房保障、城市建设、村镇建设、消防设计和验收审查等工作。鹤壁市住建局作为主要职能部门，还牵头参与百城建设提质工程、老旧小区改造等全市重点工作，为全市高质量发展保驾护航。

　　近年来，鹤壁市住建局牵头为全市争取到首批全国海绵城市建设试点城市、北方地区冬季清洁取暖试点城市、国家园林城市等城市“名片”。

　　鹤壁市住建局先后获得全国文明单位、河南省国企改革攻坚战先进单位、河南省建设劳动奖状、河南省园林单位、河南省卫生先进单位等多项荣誉。

　　践行新发展理念，争做高质量发展城市建设排头兵

　　近年来，鹤壁市住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，加快新型城镇化建设，以党的建设高质量为统领，有力推动了高质量发展城市建设。

　　先进理念助力东区建设。从规划到建设，从项目对接到项目落地，在鹤壁东区，“高质量发展”这一关键词得到淋漓尽致的体现。鹤壁市住建局将海绵城市、管廊城市、绿色城市等先进理念融入鹤壁东区建设，高标准完成水系、海绵城市、绿地、绿道、综合交通、地下空间等项目包装。准确把握新基建方向，会同淇滨区等有关部门谋划市政设施、公益配套、生态景观、产业基础、宜居安置等五大类11个项目，计划投资63.4亿元，已完成投资10.89亿元。

　　功能飞跃推动生态向好。从居民住行的顺畅到城市环境的改善，从文化资源的挖掘到城市业态的完善，两年来，全市百城建设提质工程拉动了投资增长、加快了转型发展，优化了公共服务、促进了社会公平，加大了污染治理、改善了生态环境，城市高质量发展呈现蓬勃向上的良好态势。市百城办、鹤壁市住建局城市建设科科长王荣乾介绍，百城提质工程聚焦民生问题，今年谋划实施城市道路、游园、地下综合管理项目336个，计划完成投资268亿元。截至目前，新建道路19条，完成道路渠化20个，整治背街小巷39条，新建公园游园35个，改造街道外立面10条，共计完成投资258亿元，新城区提质增效，老城区“有机更新”，城市综合承载能力不断增强。

　　海绵标准在全国推广。2015年4月，全市被列入首批全国海绵城市建设试点城市后，29.8平方公里试点区域变身“大海绵”，46%的城市建成区达到了海绵城市标准，运维规程、建设图集等8项技术规范成为全省标准，在全国率先出台《鹤壁市海绵城市建设模式指引》，并将海绵城市纳入全市第一个地方性法规，从立法层面规范海绵城市建设，建成法治化海绵样板城市、打造了华北缺水地区海绵城市建设典范，全市海绵城市建设经验和案例典范被纳入国家海绵城市试点建设丛书，在全国发行。

　　如何将海绵城市建设转化为经济发展?试点建设初期，鹤壁市住建局就将这一问题摆上案头。随着建设成效的日渐凸显，培植海绵产业的路子逐步成形，“试点申报成功后，全市就开始谋划发展海绵产业。目前正在筹建鹤壁海绵城市有限公司，下设设计研发、施工、产品生产、运维4个子公司，初步形成海绵城市建设产业链条。同时，我们也在组建‘智囊团’，建设海绵城市产业研究院。”鹤壁市住建局副局长刘尚海说。

　　城乡融合亮点纷呈。今年5月，全市被确定为全省全域小城镇环境综合整治试点市，也是唯一的市级试点。经过实施旱厕清零、镇区绿化、“四乱”整治、立面整治等多项专项行动，小城镇镇容、镇貌焕然一新，山城区石林镇获批省级历史文化名镇。今年1月，全市被列为豫西北太行山片区建设示范带试点。传统村落保护发展再次登上快车，鹤壁市住建局今年指导20余个村落申报省级传统村落名录。目前，全市具有省级以上传统村落58个，其中国家级22个，国家级传统村落数量位列全省第四。通过党建引领、争取奖补资金、引进旅游集团、打造示范带等多种方式，鹤壁市住建局将传统村落承载的历史记忆活化为文化价值、转化为经济增长点，网红村落淇县灵山街道赵庄村2019年村集体收入达180万元，真正实现了农民城镇进得了、乡愁留得住。(中华建筑报记者 王向力)