乡土建筑与脱贫攻坚融合发展促乡村振兴

　　河南省济源示范区脱贫攻坚土房土窑改造工作纪实

　　本报讯 全面小康，离不开百姓的幸福安居。留住乡愁，离不开文化的传承保护。多年来，河南省济源示范区在脱贫攻坚战役中精准发力，因地制宜开展土房土窑改造工作，摒弃大拆大建模式，探索乡村复兴之路。一座座土房土窑在命运变迁中重新回到“服务”行业中，伴奏着一首首脱贫攻坚、文化振兴的田园交响曲。

　　“居者有其屋”是中华民族千百年来的朴素梦想，中国梦离不开安居梦。济源示范区地处黄土高原的东南部，山区面积大，气候干燥，黄土资源丰富，土质适宜建房挖窑。它冬暖夏凉，造价低廉，也是祖祖辈辈所依赖的的乡村传统建筑。随着脱贫攻坚战役的深入推进，土房土窑如何利用，成为摆在济源示范区面前的一张特殊考卷。

　　理清思路，把准脉搏

　　随着经济的振兴城市的发展，热闹喧嚣的山村慢慢冷却下来。经济来源不再依赖虫虫草草，都市成为年轻人的发展寻梦处，祖辈留下来的“基业”成为了脱贫攻坚难啃的骨头!国家危房改造政策实施以来，济源示范区主要领导带领相关部门亲临山区实地考察调研，理清了思路，把准了脉搏，找准了基准点，走出了一条乡土建筑与脱贫攻坚融合发展，促乡村振兴的新途径。

　　济源示范区现有土房土窑有2700多座。土房土窑居住者为四类重点困难群体的(建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养的特困人员、贫困残疾人)，共有400多座。土房土窑历经岁月打磨和风雨侵蚀，许多已漏雨破损，期盼着保护与重生。但在四类重点困难群体的危房改造工作中，按照相关规定，土房土窑均被定为D级危房，需要推倒建砖房。

　　群众是脱贫解困的主体，是补齐农村住房短板的受益者，土房土窑是不是都要一拆了之，群众最有权。邵原镇唐山村柴建英一家三口住的是土窑，如果重建砖房，能享受补贴3.94万元，但盖房花费将达到五六万元，且居住面积会比原来减少很多。而将土窑修缮加固，不会超过两万元。柴建英说，窑洞冬暖夏凉，住了一辈子，早就习惯了。她另外一个儿子家里是砖房，她总是住不习惯。

　　经建筑部门测算如果建新砖房，在享受补贴政策后，群众基本都需要自己增加投入，一人户大约需要投入1.2万元，两人户需要投入1.3万元。 因而，原本是扶贫济困的危房改造举措，反倒会加重群众负担，脱贫户有重新坠入贫困陷阱的可能，贫困户则会加深贫困程度。

　　同时，凡是土房土窑均定为D级，也与农村实际不符。经技术部门鉴定，许多土房土窑主要问题是屋顶漏雨，其余部分还是很结实的，修缮一下再住个十年、二十年不是问题。

　　文化传承 尊重民意

　　邵原镇神沟村村民侯爱军家的土房大概建于上世纪20年代，在村里年头最久。房子土墙瓦顶，木构梁架，两层建筑，黄土直立性强，墙体厚实，墙基部分用石材。斑驳的墙壁刻印着时光的痕迹，整座建筑饱含浓郁的地方特色，是济源土房的典型代表。

　　济源示范区聘请建筑专家对豫北山地民居进行研究，认为济源打土墙的方法不同于豫北其他片区，特殊的建筑营造技术，使得济源土房土窑具有鲜明的地方特色。但目前年轻一代中掌握这些传统建筑技艺的工匠越来越少。专家们也在忧虑，这些传统建筑技艺数年后或许将随着土房土窑一起消失。从某种意义上讲，土房土窑拆一座少一座，等同生命死亡不能复生一样。

　　唐山村村支书高国强介绍说，唐山村地处偏远山区，上世纪80年代中后期，村里的房屋建设基本停滞，年轻人纷纷外出。全村129户，目前90多户在镇上或市区购房。眼下住在村中土房土窑的，基本都是老年人，他们多数不愿意再劳神耗力折腾建新房，也是许多土房土窑住户的心声。

　　柴建英说，窑洞冬暖夏凉，住了一辈子，早就习惯了。她另外一个儿子家里是砖房，她总是住不习惯。

　　此外，按照现有政策，群众危房拆除重建后面积受限。从宽敞的土房土窑住进相对狭小的砖房，许多群众也难以适应。

　　“贫困户土房土窑改造必须实事求是、因地制宜、精准施策，首先要千方百计保障群众住房安全，同时要保护传承好济源的民居文化，留住美丽乡愁，务求把好事办实、实事办好。”在多次深入调研走访农户、咨询农村老工匠后，济源示范区党工委书记张战伟作出了抉择。

　　定准基调 确保民生

　　济源示范区紧紧围绕“两不愁，三保障”中保障住房安全的战略目标，按照精准扶贫、精准脱贫的基本方略，重点做好建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造查漏补缺工作。

　　建筑就是活的历史，老房子就是村庄的根。著名乡建专家孙君考察了济源的土房土窑后，认为是当地修复乡村、打造原汁原味乡愁的极好载体，是不可多得的宝贵资源。

　　经相关技术部门审慎论证，试点工程的实际验证，济源示范区2019年9月出台了《土房土窑改造工作办法(试行)》，为改造工作绘出了行动指南。

　　王屋镇原庄村侯士贤家的土房建于上世纪80年代，主要问题是屋顶漏雨。经过评估程序后，在确保住房安全前提下，征求房主的意见，最终确定了修缮的改造方式。

　　像侯士贤家一样，济源去年共有近60座土房避免了拆除的命运，实施了修缮加固。

　　侯爱军的房子按这样的标准实施了改造，新建了传统的大门楼，屋顶结构不变，外墙用泥巴、麦秸秆粉刷。改造后的老房子风貌古朴，院墙外挂着金灿灿的玉米，远处是雄伟的大山，俨然一幅恬静悠然的农家画卷。

　　承留镇玉皇庙村共170户村民，只有六七家是砖房。起初，村里百姓对这些老宅厌烦漠视。现在，村中集中连片的土房正在改造，村头几棵饱经沧桑的皂角树也被悉心保护起来，村民的视野已经发生深刻变化，未来的传统村落风貌让人期待。

　　除修缮加固外，还有两种改造方式。群众安全大如天，存在严重安全隐患的，原则上将拆除重建;对于一些60周岁以上的老人，根据自愿原则，土房土窑不再改造，实施集中供养。

　　保护传统民居的行动，还给沉寂的乡村带来潜移默化的影响，村民开始重新审视家乡，发现老房子的价值。

　　精准组织 科学改造

　　确保贫困群众住房安全，济源拿出真金白银，在国家、省级政策的基础上提高补助标准。

　　实施修缮加固的，在上级户均补助10000元的基础上，市财政每户再补助5000元。确需要拆除重建的，在上级户均补助15400元的基础上，市财政按户籍人口每人增加8000元补助。

　　为确保改造工程稳妥推进，济源制定了相关技术规范。各镇、集聚区统一组织专业施工队伍，并对这些工匠实施培训。修缮土房土窑坚持乡土传统工艺，一些民间老工匠成为“香饽饽”，濒临失传的技艺得以重现辉煌。

　　土房土窑改造是好事，济源力求好事办好，不能引起乡村新的矛盾。济源在土房土窑改造中严格执行村、镇、市三级审核、三榜公示，做到改造政策、改造对象、补助标准、审批结果四公开，确保土房土窑改造公开公平、规范透明。

　　大峪镇王庄村发展乡村旅游，一些群众自发对土房老宅保护性开发，修旧如旧，已吸引越来越多的游客，曾经凋敝的乡村再现生机活力，一些外出务工的群众也返乡创业。

　　2017年济源市实施土房土窑改造340多座，今年将进一步推进改造工作，让更多百姓幸福安居。

　　留住乡愁 惠及民生

　　党的十九大高度重视文化建设，强调文化是一个国家、一个民族的灵魂。刚刚召开的中央农村工作会议，为实施乡村振兴战略指明了七条路径，其中之一即为传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。

　　建筑就是活的历史，老房子就是村庄的根。著名乡建专家孙君考察了济源的土房土窑后，认为是当地修复乡村、打造原汁原味乡愁的极好载体，是不可多得的宝贵资源。

　　娲皇谷景区所在的邵原镇双房村石灰沟自然村，原本荒僻落后，群众增收无门。后来景区引入社会资本，将村中的土房土窑修缮改造，村民以房屋入股旅游公司，实现了旅游业发展和村民增收的双赢结果。还带动了附近多个村庄的贫困户改善老房，在家门口就业，实现了稳固脱贫。

　　大峪镇王庄村发展乡村旅游，一些群众自发对土房老宅保护性开发，修旧如旧，已吸引越来越多的游客，曾经凋敝的乡村再现生机活力，一些外出务工的群众也返乡创业。

　　迎门村是王屋山脚下的一个不起眼的小山村，为了摆脱贫困，2000年迎门村实施集中搬迁。为了盘活闲置农房，迎门村“两委”发展旅游与三产融合，40户旧宅基地、土房土窑按每间1000元的标准进行回购，随同空闲地整合流转给市文旅集团，小有洞天精品民宿以独栋小院为主，每家民宿整体建筑以迎门村古民居为基础打造，在保持原有建筑古朴风貌的基础上，又添加了现代化钢结构和众多的文艺元素，屋在画中，画在屋中,整体建筑千姿百态、独具内涵。迎门村还安排村民进入景区工作，同时提高了村民和村集体经济收入。

　　中华农耕文明悠久灿烂，文化的根脉在乡村。土房土窑的去留，不仅仅关乎建筑的存废，更关乎乡土文化厚重生命的延续。济源示范区在踏实落实贫困人员居住环境的基础上，合理开发利用土房土窑的历史价值，开辟了从根本上解决贫困人口致富的新路径。(中华建筑报记者王向力 通讯员 刘万玉 许申吾 张晖)