住房和城乡建设部科技委城市轨道交通建设专业委员会召开全体会议 探讨城市轨道交通工程创新发展之路

　　为认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党的十九届五中全会精神，促进城市轨道交通工程创新发展，近日，住房和城乡建设部工程质量安全监管司组织召开了“住房和城乡建设部科学技术委员会城市轨道交通建设专业委员会2020年度全体会议”暨专家论坛。会议全面总结了专委会2020年工作，研究部署2021年重点任务。与会专家们从落实建设单位首要责任、全生命周期隐患管理、工程全过程咨询服务、智慧建设管理等多个维度，立足于实用性、创新性和前瞻性，深入探讨城市轨道交通发展思路和创新举措。

　　会上，五位业内知名专家与大家分享了相关领域最新研究成果，全体委员梳理分析了城市轨道工程建设目前面临的突出问题，研究提出对策措施。

　　北京市基础设施投资有限公司党委副书记、副董事长丁树奎介绍了“基于智慧建设的轨道交通工程新型管理模式思考”。城市轨道交通智慧工地管理系统是建立在高度信息化基础上，支持对人和物全面感知、施工技术全面智能、工作互通互联、信息协同共享、决策科学分析、风险智慧预控的新型信息化手段，利用统一构架的多级软件平台，实现对各施工现场的各类前端数据进行采集、传输、分析、处理的城市轨道交通管理系统。城市轨道交通工程智慧建设以建设管理单位为主导，以安全质量为核心，以智慧工地为落脚点，从传统的结果管理向过程管理转变，体现在三个方面，项目资源管理，即项目进度、合同、人力等资源准确实时统计与智慧管理;项目要素过程管控，即工地人员、机械、环境、物料、安全质量等要素全流程管控;项目交付管理，即工程全流程文档记录存储、竣工档案资料无纸化交付等功能。同时，提出了全过程咨询创新管理模式，将咨询服务由“碎片化”向“集成化”方向发展。充分发挥受托方在建设管理方面技术管理能力强、风险管控经验足的特点，帮助业主快速培养专业管理队伍。咨询服务内容模块化，实现“1+N”业务模式和“1→N”全过程建设项目咨询。

　　全国工程勘察设计大师，广州地铁设计研究院总工程师史海欧介绍了“嵌入式连续支撑轨道系统设计与应用”。他系统梳理了当前轨道交通振动和噪音的现状、减振降噪的主要技术和存在的主要问题，以广州地铁十四号线知识城支线为案例，与大家分享了涵盖“主动减振+兼具降噪+绝缘+日常维养工作量小”特征的嵌入式连续支承轨道系统成套技术。该研究借鉴连续支承设计理念，自主研发了一种新型的嵌入式连续支承无砟轨道(简称嵌入式轨道)，配套开发了满足系统性能要求的高分子阻尼材料及槽内零部件。通过运营监测反映，嵌入式轨道的减振降噪效果较为明显，服役性能良好、工作状态稳定，日常维护工作量少。

　　厦门轨道交通集团有限公司总工程师李少波介绍了“厦门地铁3号线车站下穿地下商业街桩基托换优化设计”。他指出新建地下工程穿越既有建筑，是高风险的控制工程。设计方案是否科学合理，直接关系到工程的实施难度、工期和投资，并成为控制自身风险和环境风险的最为关键的因素。厦门地铁3号线厦门火车站下穿地下商业街桩基托换工程，在原有设计方案的基础上，通过采用被动托换方式对既有桩进行托换，每次托换一排桩;分上下台阶开挖;进出洞范围设置8m长Φ159管棚，9～10榀钢架;上下台阶开挖过程中，中部土体挖除，基岩保留，取消对拉锚杆;新旧混凝土之间的衔接，采用先剥除衔接范围内旧桩护壁和桩身保护层，增设φ28粗箍筋与旧桩主筋焊接牢固，将需要穿过旧桩的顶板钢筋焊接在粗箍筋上，旧桩桩身清洗干净后，再浇筑新混凝土等一系列措施。通过优化设计，简化了施工工艺，节省造价，加快进度，更好地保证了施工质量安全，为隧道下穿建筑物和桩基托换提供了新的思路，为类似工程的设计施工积累了经验。

　　港铁技术咨询(深圳)有限公司总工程师张自太介绍了“RAMS在城市轨道交通建设管理中的应用”。RAMS管理是指在系统生命周期的各阶段，为了确保产品的可靠性(Reliability)、可用性(Availability)、可维修性(Maintainability)及安全性(Safety)要求而采取的一系列管理和技术活动，有时也称为“系统保证管理”。深圳市城市轨道交通4号线三期工程在轨道交通全生命周期采用RAMS的管理措施。结合工程实际情况，参考国内外规范及其他轨道交通线路相关数据，确定RAMS指标，并将其写入各系统的招标文件中，同时编制初版《隐患登记册》。在设计阶段，开展识别、评估，检讨并更新《隐患登记册》。在建造/测试阶段，跟踪隐患减轻措施，在试运营前，完成项目阶段减轻措施，通过单系统测试、系统联调、政府验收，不断验证前期减轻措施的准确性及有效性。港铁、承包商分别聘请独立第三方安全评审单位对信号系统进行安全评审及审计，确保信号系统的安全、可靠。在运营/维护阶段，记录各系统的事故、故障及处理完成时间，验证各项RAMS目标是否达到预期要求。通过不断检讨《隐患登记册》，对识别的隐患做到早发现、早处理，用最低的成本有效地保证了运营期间的安全、稳定。

　　青岛地铁集团有限公司副总工程师刘方克介绍了《城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法》在青岛地铁的探索和实践。青岛地铁自2015年首条线路验收，严格按照暂行办法的要求，已顺利完成6条线路、8次项目工程验收;4条线路、6次竣工开通。在现有政策的基础上，重点细化试运行和验收体系流程。明确界定试运行基本条件，建设单位委托试运行单位对设备设施进行验证和深入调试，对运营组织管理进行磨合，分阶段提升功能水平，编定《城市轨道交通试运行基本条件》。完善《项目工程验收、竣工验收工作规范》。突破验收节点，关口前移，强化对标核查环节，对照试运行基本条件，充分做实对标自查、试运行前大检查、主管部门验前检查、正式验收检查等环节。明确项目工程验收、竣工验收的工作程序、工作内容和报告编制等。正确处理项目工程验收、竣工验收、初期运营前安全评估的关系，明确各环节验收主体责任。

　　与会专家学者聚焦目前面临的突出问题，深入探讨了落实城市轨道交通工程建设单位首要责任问题。建设单位要在工程建设的总策划、总推动、总保障、总协调、总负责和总主导等方面持续发力。要进一步明确首要责任的内涵，严格落实工程建设基本程序，确保合理工期、造价。要不断加强履约管理能力建设，配齐配足技术管理人员，提高对参建各方的履约管理水平。要理清与施工总承包、工程咨询、监理、第三方监测等参建各方的责任关系，确实承担起全过程风险管控和质量安全保障的首要责任。

　　专家们针对城市轨道交通工程防范基坑、隧道坍塌问题献计献策。要加强不良地质勘察和超前探测，提高勘察精度。加强防坍塌应急设计和动态设计，加强围(支)护结构体系质量检测。增加关键部位监测必测项目，提高监测自动化水平。矿山法施工全面安装视频监控设备，推广机械化施工。盾构施工严格选型、严控掘进参数，推广钢套筒始发接收等先进技术。加强施工区域道路下方空洞、管线渗漏探测，完善地下、地面通讯联络机制和地面巡视制度。强化应急演练，规范险情处置，确保科学实施抢险。

　　本次会议气氛热烈，各位专家委员畅所欲言，发挥专家智库作用，凝聚共识，紧紧围绕高质量发展战略，落实“十四五”规划和二〇三五年远景目标，系统谋划城市轨道交通工程创新发展工作。会议以落实建设单位质量安全首要责任为着力点，以推进科技创新为切入点，以构建监管信息平台为突破点，谋划一幅高品质、高科技的轨道交通发展建设蓝图，努力实现地铁让人民生活更加美好的愿景。（摄影：贺农农）