广州坦尾村旧改“疑云”：凯德集团涉嫌拖欠项目补偿款

　　凯德集团的投资布局将逐步渗透在中国的方方面面。早在两个月前，凯德集团宣布将在中国新经济资产领域的投资，今后几年将从目前的15亿元增至50亿元。尽管凯德集团未来几年在中国加大投资的步伐，但事实上凯德集团在广州重仓的大坦沙岛更新改造项目，已沉寂了将近12个年头。

　　早在2009年，广州市荔湾区政府引进了新加坡凯德集团参与大坦沙岛的策划、开发和管理，项目总投资额超过人民币500亿元。

　　而作为大坦沙岛更新改造项目之一的坦尾村改造项目，凯德集团此前回复称，现已完成约11万平方米废旧厂房的拆卸改造工作，正在推进私人房屋补偿安置方案表决工作。

　　记者了解到，在坦尾村废旧厂房拆卸改造工作背后，坦尾股份合作经济联合社(以下简称“经济联社”)与凯德集团项目公司广州市境新置业有限公司(以下简称“境新置业”)签署了《停产停业补偿协议》，其中协议要求境新置业向经济联社补偿因拆卸改造致其停产停业带来的损失。

　　然而值得注意的是，境新置业对上述补偿款涉嫌拖欠了近三年，累计拖欠停产停业补偿款累计达8000多万元。相关文件显示，由于境新置业的拖欠，也导致了联社社员年终分配资金出现了2000万元的缺口。

　　境新置业对此却予以了否认。“我司从未拖欠坦尾越和及金半岛的停产停业补偿款，我司拖欠坦尾补偿款的说法与事实严重不符。”

　　“违建”拆除

　　一边是政府支持配合做好大坦沙岛出入口交通优化工作，加快大坦沙岛城市更新进展的推进，对坦尾地铁站前的越和项目、金半岛酒店以及双桥公园违建做了拆除，而另一边，负责大坦沙岛更新改造项目的开发商凯德集团却涉嫌拖欠经济联社停产停业补偿款达8000多万元。

　　早在2019年3月，荔湾区按照《荔湾区违法建设三年治理工作领导小组办公室2019年违法建设治理工作方案》的部署，结合大坦沙岛门户地区交通优化整治工作，荔湾区政府决定对位于出入口的金半岛酒店、越和等建筑实施拆除。

　　据荔湾区城管局表示，经查，荔湾区桥中街双桥北路以北、桥中中路两侧建筑物为原越和项目集体物业，属于坦尾经济联社，总占地面积约29525.6平方米、建筑面积合计约95105.89平方米。

　　广州市城管局此前也称越和地块、金半岛酒店为“大石头”“碉堡”。根据其官网的资讯显示，2020年4月，荔湾区委区政府定位“站位高、部署早、行动快”的思路，通过全岛连片开发、城市更新改造，实现全岛出新出彩大发展。一举搬掉几块“大石头”，拿下几个“碉堡”，震慑性拆除金半岛酒店，原越和地块面积逾10万平方米违法建设。

　　值得注意的是，越和项目、金半岛项目拆除背后，凯德集团项目开发公司境新置业涉嫌拖欠停产停业补偿款累计8000多万元。

　　根据相关知情人士提供的《广州市荔湾区桥中街坦尾股份合作经济联合社2017~2020年6月换届审计报告》显示，境新置业拖欠金半岛项目2018年下半年、2019年上半年，原越和项目2019年上半年停产停业补偿款共2050多万元及原越和项目历史累计停产停业补偿6383万元共8433万元的问题。

　　由于境新置业拖欠未按时支付上述补偿款项，导致经济联社2020年度社员年终分配无法计算核发，截至2019年11月20日，经经济联社财务统计核算，经济联社2020年对比2019年的社员年终分配水平，分配资金存在约2000万元的缺口。为解决分配缺口24184920.99元，同意从联社盈余公积金款项下拨各经济社14184920.99元作为分配资金及医疗补贴，待境新置业原越和项目停产停业补偿款1000万元到账后直接作为分配资金。截至2020年6月30日，境新置业拖欠原越和项目历史租金4383万元。

　　境新置业则对涉嫌拖欠坦尾越和及金半岛的停产停业补偿款的情况予以否认，“我司从未拖欠坦尾越和及金半岛的停产停业补偿款。按照约定，我司自接受金半岛、越和集体物业之日起，支付该部分物业的停产停业补偿款，并已全部按协议约定足额支付。为确保村民在改造期间有稳定收入，我司分别于2019年支持坦尾分红缺口1000万元，2020年支持坦尾1800万元。”

　　“失约”的补偿协议

　　事实上，在越和项目、金半岛酒店以违建拆除以前，早在2017年，经济联社就与凯德集团旗下项目公司签订了三方《项目停产停业补偿协议》，其中经济联社作为甲方，而凯德集团旗下境新发展有限公司(以下简称“境新公司”)与境新置业分别作为乙方和丙方。

　　根据其中的《坦尾村“城中村”改造双桥路以北金半岛酒店(旅业)集体物业场地使用及停产停业补偿协议》显示，在经济联社将金半岛酒店集体物业移交给境新置业并确认后，在2017年1月1日起计至2017年12月31日止，共计12个月的停产停业补偿款，由境新公司指定境新置业将该款项一次性存入荔湾区城市更新局设立的资金监管账户，并在2018年1月1日起，每6个月为一个支付周期，境新公司指定境新置业提前30天将该场地每期应付的停产停业补偿款存入上述监管账户。

　　若逾期付款，则每逾期一日，经济联社有权以逾期未支付停产停业补偿款金额为本金，按每日万分之五的标准向境新公司或境新置业要求支付违约金。对此境新置业回复称，境新置业未违约，故也不存在产生违约金的情况。

　　值得注意的是，上述补偿协议还提到，若境新公司或境新置业无正当理由逾期付款超过60日，经济联社有权收回相应场地及附属物。

　　现如今，凯德集团仍在参与坦尾村的三旧改造。记者现场看到，坦尾站前的越和项目、金半岛酒店及双桥公园违建已拆除，取而代之的是绿化广场以及道路两旁、中央地带的绿化带，未来还将打造以绿化带及休闲公园连接贯通8.7公里生态环岛岸线。

　　凯德集团此前回复记者亦显示，坦尾村已完成约11万平方米废旧厂房的拆卸改造工作，正在推进私人房屋补偿安置方案表决工作。

　　十二年缓慢推进

　　大坦沙岛位于广州市荔湾区西北部，是昔日羊城八景之一“双桥烟雨”所在地。随着城市发展，岛内现状以城中村和旧厂房为主，集体经济发展逐渐滞后，产业逐步走向低端，社会管理成本日渐趋高，医疗、卫生、教育、交通等公建配套设施负载力不足，昔日“双桥烟雨”的美好景色不复存在，城市环境亟待改善。

　　为彻底改变大坦沙岛现状，2009年荔湾区遵循省、市“三旧”改造政策，启动大坦沙岛更新改造计划。2012年10月，广州市政府批准大坦沙岛更新改造方案，同意以荔湾区政府作为责任主体、经济联社作为改造主体，采取整岛统一规划、统一土地整理储备、统一公共基础设施配套、统一城市管理的模式实施改造。这是广州市首个打破权属界线、探索连片集约改造的试点项目。

　　按照广州市对大坦沙岛更新改造规划的批复意见，荔湾区负责组织岛内3个城中村(河沙村、西郊村、坦尾村)，按照市“三旧”改造政策要求履行相关集体表决程序，组织村集体经济组织制定拆迁补偿安置方案，并经90%以上村集体经济组织成员表决通过后，方可启动实施改造规划。

　　早在2009年启动的更新改造计划，将近十二年过去了，时至今日，仍在缓慢推进。

　　对此，凯德集团方面表示，2013年7月，大坦沙岛更新改造正式启动后，在推进过程中由于土地规划和城市规划不一致、涉及二级水源保护区以及广州市城市更新改造政策调整等三个原因，相关工作无法实质推动。

　　直至2016年完成了三规划合一、二级水源保护区调整以及广州市出台了1+3政策后，全岛改造工作实质开始启动。

　　对于坦尾村的改造进展，凯德集团则表示已和坦尾联社就私人房屋补偿安置标准、集体复建物业及融资地块开发等事项基本达成一致，下一步将按程序加快推进相关工作。