湖南益阳推进城乡垃圾一体化治理工作纪实

　　在湖南省益阳市谢林港镇青山村的生活垃圾焚烧发电厂，机械炉排炉、余热锅炉等设备照常运行。“每日可处理生活垃圾1400吨，服务范围覆盖了整个‘大益阳’城市圈。”该生活垃圾焚烧发电厂的承建单位中国光大环境有限公司相关负责人介绍说。

　　没有异味，没有废水外流，没有垃圾无序堆放的“不堪入目”。曾几何时，“垃圾围城”遮蔽了益阳市靓丽的城市底色，城区及周边村民因没有垃圾填埋场苦不堪言。随着一座座生活垃圾焚烧发电厂的建立，“闻之捂鼻”的城乡生活垃圾实现了“变废为宝”，益阳市的城乡人居环境得到极大改善。

　　强化领导坚持示范引领

　　垃圾分类是“关键小事”，既关系人民群众的生活环境品质，也是城市文明水平的重要体现。近年来，湖南省深入践行“垃圾分类就是新时尚”理念，益阳市住房和城乡建设局紧跟步伐，大力推进垃圾分类工作，以实现垃圾“资源化、减量化、无害化”为目标，组织专班“立题”“破题”。

　　早在2017年6月，益阳市就率先在资阳区、赫山区等地区进行生活垃圾分类试点，实行市、区、办事处、社区、物业服务企业五级联动，构建相关政府部门牵头抓，办事处、社区、物业服务企业直接抓，居民小组长、楼栋长协助抓的分类工作机制。在试点区域共设置垃圾分类宣传栏16块、发放入户宣传资料12000份、制作安装垃圾分类箱150个。通过示范引领、以点带面，起到了很好的带动作用。

　　“生活垃圾分类是一项复杂的系统工程，涉及清运系统和处理模式的更新换代。”为破解难题，益阳市引进再生资源企业，帮助小区推行城区生活垃圾的分类收集、分类储存工作;由相关部门或回收企业解决生活垃圾的分类转运问题;由垃圾发电厂解决生活垃圾的分类处理问题。试点推广为益阳市生活垃圾分类工作全面推进奠定了基础，有效提升了居民的生活环境质量。

　　打造闭环坚持精准发力

　　垃圾要处理，设备最关键。2015年1月，益阳市城市生活垃圾焚烧发电厂一期项目(以下简称“一期项目”)开工建设，于2016年6月21日正式投入运行。对益阳市而言，这个占地面积90亩、每日可“消化”800吨生活垃圾的“大家伙”，是打造生活垃圾收运闭环、最大限度实现垃圾资源化利用的重要组成部分。

　　截至今年10月，一期项目已累计处理益阳市城市及周边区域生活垃圾168.18万吨、发出绿色电力59658.24万千瓦时、发出上网电量50930.17万千瓦时，相当于节约标准煤24.1万吨，实现减排二氧化硫62.67万吨、COD(化学需氧量)11160.68吨。

　　在此基础上，益阳市进一步提质增效，2019年11月对城市生活垃圾焚烧发电厂进行项目扩建。今年1月~10月，益阳市城市生活垃圾焚烧发电厂二期项目建成投运仅9个月，已累计处理城市及周边区域生活垃圾18.78万吨、发出绿色电力8330.7万千瓦时、发出上网电量7247.67万千瓦时。结合一期项目，益阳市整个城市生活垃圾焚烧发电项目已实现日处理生活垃圾1400吨的目标，服务范围覆盖资阳区、赫山区、高新技术开发区和东部新区等区域。通过打造收运处置一体化的生活垃圾分类闭环，益阳市的城乡环境得到明显改善。

　　久久为功坚持长效推进

　　垃圾要分类，群众是主角。今年11月，益阳市召开全市生活垃圾分类培训暨工作推进会，对持续推进生活垃圾分类工作进行再部署，做实做细垃圾分类各个环节，激发了“全民参与”的热情。

　　“让垃圾分类既成为新时尚，也成为新常态。”益阳市住房和城乡建设局党组书记、局长熊寿林表示，从加强组织领导到加快示范创建，从强化责任担当到建立长效机制，益阳市精准施策，构建了共建共治共享的新治理格局。

　　截至目前，益阳市西部生活片区垃圾焚烧发电厂、北部生活片区垃圾焚烧发电厂两大项目正稳步推进，其主厂房、综合楼、渗滤液处理站和附属工程均已如期施工，两大项目预计分别于2022年8月、2022年12月建成并投入运行。根据计划，到2022年年底，益阳市生活垃圾焚烧将实现全覆盖，日处理规模达到2500吨，“垃圾无害化处理”工作将在湖南省处于领先水平。