湖南郴州“三个推进年”：重大项目全力推进 经济数据全线飘红

旗滨中性硼硅药用玻璃项目(罗泽辉 摄)

　　本报讯 ( 记者 王富亮 通讯员 王路莎 ) 沿郴城青年大道，一路向郴州高新区奔去。透过笔直的行道树望去，两侧厂房鳞次栉比，各大工地奋战正酣。

　　这是一道风景线，更是一条发展线。

　　放眼整个郴州大地，北湖机场、正威集团郴州项目、宁邦广场、旗滨玻璃二期……一个个重大项目全力推进，与这一个个壮观场景相呼应的，是一组组经济“飘红”数据。

　　去年，郴州市新引进临武湘粤食品加工园、苏仙区中物现代物流枢纽产业园等重大招商项目308个，总投资1211.53亿元。固定资产投资同比增长8.5%，分别高于全国、全省5.6个、0.9个百分点。31个省重点建设项目、267个市级重点建设项目、411个市级重大产业项目分别完成投资197.61亿元、1227亿元、1455亿元。规模工业增加值占全市规模工业增加值比重为75.9%。

　　对郴州而言，发展根基是项目，其立身之本是产业。为此，该市大力推进“三个推进年”， 扎实推进产业链精准招商、园区高质量发展、重大产业项目建设等重点工作，干出了大项目热火朝天、小项目比学赶超的强大气场，产业项目建设取得显著成效。

正威新材料科技城铜基新材料一期项目 (田雪剑 摄)

　　扩开放、强改革、重招商，

　　彰显“郴州效率”

　　新年伊始，郴州经开区成功签约引进氢燃料电池系统核心部件及工业电源研发生产基地项目，招商引资工作取得“开门红”，为园区经济社会高质量发展添“新火”。项目计划总投资5亿元，建成达产后，可吸纳用工300人以上，实现年产值1.5亿元以上。后续计划集聚更多产业链上下游关联企业形成规模效应，促进我市电子信息产业链建链、补链、强链。

　　地处南岭山脉与罗霄山脉交错地带的郴州，既不通大江，也不靠大海，是什么原因使得其站在全省改革开放“第一方阵”?

　　郴州是湖南“南大门”，对接粤港澳的“桥头堡”。40多年来，郴州一直站在全省改革开放的潮头，在大胆探索中前行，在不断总结中完善，推动经济社会快速发展。从中央到省里，各种“眷顾”让郴州发展如饮甘饴。

　　2007年，郴州成为国家商务部首批授牌的“全国加工贸易梯度转移重点承接地”;

　　2009年，省政府赋予郴州承接产业转移34条特殊政策，鼓励其“先行先试”;

　　2011年，包括郴州在内的湘南三市获批为国家级湘南承接产业转移示范区;

　　2018年，郴州等6市(自治州)获批为湘南湘西承接产业转移示范区;

　　2019年，郴州获批国家可持续发展议程创新示范区;

　　2020年，湖南自由贸易试验区郴州片区获批……

　　乘着改革开放的东风，这些年来，郴州铁路口岸、公路口岸、国际快件中心、综合保税区、进出口肉类查验场等开放平台日臻完善。

华润三九(郴州)华南区生产制造中心项目(罗泽辉 摄)

　　去年，郴州市以“沪洽周”等重大活动为平台，精准对接目标企业，全力推动在谈项目尽快签约、履约，围绕高新科技、旅游康养、冷链物流、现代农业等重点产业，强化“建链、补链、强链”，主动对接龙头企业，根据产业链发展需求，组织开展政企联合招商，切实做大做强产业链经济，着力培植“工业树”、打造“产业林”;同时，扎实做好“云招商”平台基础建设工作，共上报湖南招商云平台重点招商项目76个，总投资2172亿元，不断推进网上招商数字化、智能化。桂阳、嘉禾、安仁等县积极开展网上招商集中签约。

　　这一些列成绩的取得，离不开制度保障。

　　郴州市不断完善产业链精准招商相关工作方案，出台了《2020年郴州市集中招商引资活动月工作方案》《郴州市重大招商引资产业项目落地建设考核办法》等，明确了13条重点招商产业链的市直牵头单位和具体承接的县(市、区)、园区，确定了牵头市直单位及县(市、区)、园区的具体工作职责。市商务部门准确掌握全市现有优势产业基本情况、龙头企业发展现状，明确各县(市、区)、园区的主导招商产业链。

　　同时，郴州市不断加大精准招商产业项目跟踪调度工作力度，严格“三顺”要求，落实“五个一”项目跟踪责任制，通过项目调度、通报等举措，动态监管招商项目在谈、签约、落地、投产全过程，确保招商项目引得进、落得下、建得快。

　　强园区、扶主体、优服务，

　　呈现“郴州效应”

　　近日，在湘粤(临武)国家高新电池产业集聚区项目建设现场，施工人员在有序地作业，混凝土泵车、挖机、塔吊等机械设备全速运转。

　　该园区预计2023年建设完成，引进企业40家以上，是集高新电池科研、生产、检测及相关上下游配套于一体的专业产业集聚区。可实现年产值200亿元，税收6亿元。

　　与此同时，东江湖大数据产业园土地整治项目建设工地内，机器运转轰鸣，工程运输车辆来往穿梭……这个规划建设占地4500亩的大数据产业园，能容纳20万个机架、500万台服务器及1000家以上互联网企业。在资兴市大力实施精准招商方式下，已经吸引了中国电信、湖南云巢等企业入驻。

　　近年来，郴州通过链式招商，湖南(广东)家居智造产业园、东江湖大数据产业园、临武宝玉石文化产业园、嘉禾铸锻造产业园、宜章氟化学产业园、汝城广东电子智能科技产业园、永兴县新材料新能源产业园等一批产业园区相继落户。

阳普医疗健康产业园项目(罗泽辉 摄)

　　为了更好地服务企业主体、市场主体，该市实施“行长制”，从资金上帮扶企业，成效初显。2020年，各银行共为园区789家企业提供授信157.03亿元，投放到位126.64亿元。共争取“135”工程升级版奖补资金11010万元，奖补面积183.5万平方米。此外，还申报疫情期间“135”工程标准厂房租金奖补项目43个，申请奖补资金1437.7万元，奖补面积28.8万平方米。

　　土地方面，全市园区储备用地6088亩，平均每个园区468.3亩，其中汝城经开区、嘉禾经开区、郴州高新区、湘南国际物流园、资兴经开区、桂阳高新区保持500亩以上储备用地。

　　郴州市还以“十四五”园区专项规划编制为契机，各产业园区积极规划布局园区生产性服务业和生活性服务设施，配套建设污水处理、园区管网、标准厂房、公租房、孵化基地等。全市新建成标准厂房183.5万平方米，园区配套服务功能快速提升。

　　“郴州的营商环境真的好!”这一观念已经成为了近年来来郴投资兴业的企业家的共识。

　　在市纪委市监委的支持下，郴州市坚持问题导向，持续整治优化营商环境中存在的形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为等问题，为“三个推进年”提供坚强的作风纪律保障。全市开展监督检查59次，发现问题188个，已整改到位问题183个。

　　郴州市还开展“三个推进年”专项监督，对工作严重滞后单位进行督办追责，约谈15人，问责7个单位、38人。第一时间协调解决了莽山水库、200万头生猪标准化养殖全产业链、职教城及其公共配套建设、永兴腾驰有色金属废料稀贵金属综合回收等项目建设资金、征地拆迁等瓶颈性问题。

　　与此同时，36名市级领导和39个市直部门一对一精准帮扶54家重点工业企业，共帮助企业解决实际问题119个，金旺铋业、天沅化工、安仁凯迪发电厂等企业陆续复产。

正在建设中的北湖机场 (欧阳常海 摄)

　　明责任、勤调度、抓落实，

　　凸显“郴州速度”

　　2020年，对于郴州市而言注定是充满激情与速度的一年。

　　4次重大项目集中开(竣)工活动，共计299个重大产业项目开工，总投资351.63亿元，127个重大产业项目竣工，共完成投资320.4亿元。重点项目建设呈现出“井喷”式集中、有序开工的局面，汇聚成全市经济发展的大潮。

　　对于推动项目建设的态度，我市向来鲜明而坚决。每名市(县)领导对口联系2至5个重点建设项目，带头协调推进项目建设。各县市区(园区)、市直部门领导纷纷到项目一线研究工作，解决问题、化解矛盾;建成了全省首个市级跨层级、跨地域、跨部门实现纵横联动业务协同的项目建设信息管理系统，系统通过晒时效、晒进度、晒问题、晒服务，“倒逼”各级政府部门进一步转变工作作风、强化“项目为王”“服务至上”理念。目前489个项目实现了市县级领导、项目主管单位、服务保障单位和业主单位的无缝对接和全面覆盖。

　　“专项巡察进驻后，部门调度力度更大了，项目建设进展更快了，我们工业园下阶段目标也更清晰了。”桂阳县工业园管委会相关责任人在巡察问题交办会上说。

　　去年4月以来，桂阳县首次启动重大项目政策落地工作专项巡察，围绕园区及相关部门在项目建设落地主体责任、服务意识、违规违纪等方面开展专项巡察，直击项目推进的难点、企业反映的热点、部门反映的疑点、干部作风的痛点。

　　落户于桂阳工业园的上海电气是一家大型综合性制造集团，项目计划用地约500亩，投资约46亿元，分三期建设，是湖南省重点项目。然而，该项目自今年3月开工以来，由于征地款等遗留问题迟迟未得到解决，项目清表受阻。

　　为此，巡察组工作人员实地走访工业园和当地党委、政府，主动对接企业负责人、走村入户了解情况，把脉问诊，发现除村委会征地款分配存在分歧外，还存在项目责任单位联系人不明确，担当作为不够等问题。找到“病根”后，巡察组向工业园下发了限期整改交办函。目前，该项目遗留问题已逐步达成共识，项目施工顺利了。

湘南科创产业园项目 (罗泽辉 摄)

　　郴州市还进一步督促业主单位科学制定项目建设实施计划，落实项目建设主体责任，确保项目尽快建成投产达效。正威新材料科技城项目铜基新材料一期项目对照年底投产目标，倒排工期，于2020年底顺利竣工投产。

　　市自然资源规划、人社、财政、住建、林业、环保、市场监管、工信等部门主动强化要素保障，提供优质服务。一件事一次办、工程审批制度、“交地交证即开工”等改革深入推进，投资项目报建审批从100天压缩至10个工作日，2020年全年完成94个省市重点项目和“五个100”项目用地报批。

　　中流击水三千里。站在活力发展与美好未来的全新时空坐标之上，奔跑在产业项目大比拼的赛场上，郴州在“加速转型”中昂首挺进，在“奋力赶超”中砥砺前行，全力续写更加华丽的发展新篇章。