河南省鹤壁市鹤山区：精准筑牢“防贫墙”

　　本报讯 ( 记者 王富亮 通讯员 张俊妮 ) 为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，河南省鹤壁市鹤山区乡村振兴局积极探索保险机制精准扶贫的功能作用，通过实施“1361”保险兜底，以“保险引进去”，推动“政策活起来”，助力“保障多起来”，实现“群众笑起来”，建立健全防返贫、防致贫、稳脱贫保险长效机制，筑牢底线保障“防贫墙”。

　　签订一份保险。采取“政府+保险+农户”模式，按照“政府主导、市场运作，客观公正、群众受益”的原则，充分发挥保险作用，巩固脱贫成果提升脱贫质量，从源头杜绝返贫问题。区委区政府不断提高因不可抗力发生返贫、新致贫风险的认知，多次组织民政、财政、农业、扶贫等部门召开专题会议，重点研究政府全额出资为已脱贫人口、边缘易致贫人口和农村低保、农村特困群体投保，保障受助群体不会因病、因学、因灾、因疫情、因意外事故等不可抗力原因导致家庭收入降低而发生返贫和新致贫。保险股份结合区情实际，制定保险方案，提供因灾、意外事故的防贫救助、因病防贫救助、升学救助、在校教育防贫救助、收入防贫救助、产业防贫救助六项理赔服务，并确保防贫对象及时获得补偿，为受助群众增加一份保障，多加一道防护锁。采取农户自行申报，医保、教育、民政、金融、银行等相关部门信息数据共享，帮扶责任人定期摸排等方式相结合，确保信息精准，及时解决农户诉求，保障农户对防贫救助保险政策应享尽享。

　　救助三类人群。坚持把抓好保险扶贫作为防返贫致贫的一道“防火墙”，作为小康路上不落一人的关键一招。对全区农村人口近三年在医疗、就学、灾情等方面支出费用进行“大数据”分析、划段测算、抽样调研，将已脱贫人口、边缘易致贫人口和农村低保、农村特困人口纳入防贫救助保障范围，共为全区3561名农户每年购买100元防贫救助保险。

　　确定六项保障。以国家现行农村扶贫标准的“1.5倍”为界，划定“防贫保障线”，将因病、因学、因灾、因意外事故致使收入减少确定为重点理赔项目，构建六重救助保障。瞄准灾害、意外事故致贫因素，发放因灾、意外事故的防贫救助保险金，持续构建防灾害、意外事故防贫保障。瞄准疾病住院致贫因素，发放因病防贫救助保险金，持续构建因病发生新致贫保障。瞄准升学致贫因素，发放升学防贫救助保险金，持续构建升学救助保障。瞄准在校持续接受教育新致贫因素，发放在校教育防贫救助保险金，构建在校持续接受教育新致贫保障。瞄准家庭有贫困风险导致收入下降因素，发放收入防贫救助保险金。持续构建防贫收入救助保障。瞄准产业受损新致贫因素，发放产业防贫救助保险金，持续构建产业防贫救助保障。

　　实现一个目标。防贫保险对巩固脱贫成果，发挥了极大的作用，有效解决了边脱边返、边扶边增的“沙漏式”扶贫难题，为已脱贫户防返贫加固了一层防护墙，有效降低了脱贫户因灾、因意外事故、因病、因学等不可抗力因素可能导致返贫的风险系数;为边缘易致贫户和低收入农户增加了一道防护锁，防止出现因家庭变故、意外事故发生后，造成一般农户收入下滑、自身发展动力不足产生新致贫。鹤山区目前已实现防贫责任保险全覆盖，筑牢了“自然灾害及意外事故救助、医疗救助、升学救助、在校教育救助、防贫收入救助、产业救助”六道保障防线。通过构建在校教育防贫救助、产业防贫救助补偿新模式，提升政府行政效能，提高人民群众对防贫政策的满意度;通过保险赔款的精准投放，实现了困难群众的“精准供血”，受到了群众的一致好评，一个保险，多重保障，筑牢了防贫的最后一道防线。