2024年度审计工作报告发布 重大项目存在进度滞后等问题

　　6月24日，审计署受国务院委托，向全国人大常委会报告了2024年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。

　　报告显示，2024年，中央一般公共预算收入总量108844.06亿元，支出总量142244.06亿元，赤字33400亿元，与预算持平。

　　国家发展改革委管理分配中央预算内投资7000亿元，其中安排中央本级支出1635亿元，对地方转移支付5365亿元，主要投向建设现代化产业体系、新型城镇化和乡村振兴、区域协调发展、推进国家安全体系和能力现代化等8个领域。

　　关于重大项目和重大风险审计方面，审计署重点审计了防洪减灾重点工程、灾后恢复重建和防灾减灾能力提升、“两重”建设和“两新”工作等重大工程项目中存在的资金管理不规范、建设进度滞后等问题。

　　其中，审计的长江、黄河、淮河、海河四大流域，因部分项目尚未明确任务清单、具体措施和时间节点，均存在重点任务推进缓慢的问题。长江流域的重点任务之一是洲滩圩垸退出与整治，但中下游350 个洲滩圩垸退出与整治工程，至2024年9月底逾期未开工，2020年以来发生各类险情1075次。黄河流域的重点任务之一是修建拦沙水库，但上中游计划新建的3座水库，目前仅1座开工，使得下游部分河段泥沙持续淤积，行洪能力不断下降，其中三湖河口段主河槽面积4年缩减23%。淮河流域的重点任务之一是增强上游高落差区的调蓄能力，但应于2025年前新建的8座大型水库中，有3座仍处于论证阶段，相关地区遇洪水只能启用蓄滞洪区承接。海河流域的重点任务之一是河道疏浚清淤，但应于2015年底前完成疏浚清淤的594个行洪河段中，有264个至2024年9月底尚未完成。

　　从灾后恢复重建和防灾减灾能力提升审计情况看，2023年增发的1万亿元国债中，有3527亿元投向灾后恢复重建和提升防灾减灾能力等3大领域。审计13省2066亿元发现，一是324亿元下达后闲置或被挤占挪用。10省将应于2025年至2028年完工的115个项目的建设资金需求，违规按2024年当年项目申报并获批，超需求多获得的267亿元国债资金一经下达即闲置。其中3省为完成支出考核，将31个项目的48亿元超进度拨付至施工等单位后沉淀。13省违反专款专用等规定，将57亿元挪用于偿还贷款本息、“三保”或非国债范围项目。二是项目建设管理不严。12省的120个项目存在未按规定招标、招标时违规设置限制性条款、中标后违法转分包等问题，涉及金额83亿元。9省50个项目存在偷工减料、擅自调减建设内容、降低建设标准等问题。

　　在“两重”建设和“两新”工作重大项目审计中，中央财政于2024年发行1万亿元超长期特别国债，其中7000亿元用于“两重”建设、3000亿元用于“两新”工作。审计发现，部分资金分配使用不够规范和严格：申领环节有37.91亿元被虚报套取等，如厦门大学将价值169.61万元的体育馆跑步机、杠铃等设备，搭车纳入“先进教学及科技设备”清单申报并获批。分配环节有7236.85万元被超需求安排，4个项目既获得地方财政安排的2.18亿元专项债券，又获得“两重”建设和“两新”工作资金1.95亿元，2个渠道合计获取资金比4个项目总投资还多7236.85万元。使用环节有153.68亿元被虚列支出或挤占挪用，6省通过以拨代支等虚列支出83.08亿元，4省将70.6亿元挪用于“三保”或其他项目支出。少数企业涉嫌骗补，如云南5户家电销售企业，利用审核部门不核查商品物流信息等漏洞，通过安排员工及亲朋到店刷卡但不交付实物、再全额返现等手段，虚开大量销售发票、交易凭证等，以此骗领家电以旧换新补贴171.21万元。

　　下一步，审计机关将按照党中央、国务院部署要求，加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，全面整改情况将于年底前依法公告。(曹 溪)