燃气、排水、供水、供热、供电、消防……一头连着城市安全运行，一头连着千家万户的日常生活。推进中国式现代化，民生为大。
近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
作为住房和城乡建设部2022年确定的首批城市更新试点城市之一，宁夏银川市承载着为西北地区城市转型发展探寻有效路径的重任。系统推进城市更新工作，银川市在西北地区率先颁布了《银川市城市更新条例》，从而建立了“专项规划-片区策划-项目库-年度计划”的四级实施框架，完善城市基础设施，提升城市品质，努力让群众在“看得见、摸得着”的变化中共享时代发展红利。
立足民生所需 聚力城市更新
刚刚完工的银川市民族街(上海路-铁路专用线)段排水管网改造工程，是2025年国家“两重”资金重点支持项目之一。
“民族街这段排水管网始建于20世纪80年代，运行年限已久，存在管径偏小、标准偏低、多处渗漏淤积等问题。”银川市城市管理局副局长李效峰介绍，针对群众反映集中的积水、返味等问题，银川积极争取国家专项资金，对原有管道进行扩容改造，全面提升排水防涝能力。
施工过程中，银川市城市管理局合理安排工期，利用暑假优先推进学校周边路段工程，并通过技术优化预留一侧通行车道，最大限度保障市民出行。同时，统筹供水、供热、燃气等管线单位同步施工，“一开挖、多解决”，减少重复施工对市民生活的影响。“通过分段推进、科学调配人力物资、优化工艺流程等措施，工程比原计划提前50天完工。”项目负责人张博说。
城市更新不是“面子工程”，要坚持百姓需求导向，提升城市安全和韧性。面对新的发展阶段，各地方也正在结合区域特点，将民生改善作为城市更新的落脚点，既有建筑改造、城镇老旧小区改造、完整社区建设等，形成全民共享的丰富场景，努力打造出更多宜居宜业、精致精美的现代化城市。
融合赋能发展 空间与人文共荣
傍晚时分，银川市兴庆区鼓楼北街灯光次第亮起，树影婆娑间，暖黄的光洒在街边座椅上。几位市民捧着热饮，静静聆听“城市微舞台”上的吉他弹唱;不远处，游客在绘有经典专辑封面的墙前拍照打卡——依托鼓楼历史文脉和音乐产业基础打造的“特色音乐文化主题街区”，正成为老城区兼具烟火气与艺术感的新地标。
和许多传统街区一样，鼓楼北街曾长期面临基础设施老化、空间利用低效、功能单一等问题。改造过程中，当地在保留街区肌理、延续城市记忆的基础上，注重细节提升，让这里的空间从单一通行走向“可停留、可体验、可消费”的立体文化场域。
作为音乐琴行聚集的街区，此次改造重点营造音乐氛围。街角微舞台与主舞台联动，让“推门闻乐声、出门赏演出” 成为常态。
实践表明，城市更新不是简单的“拆旧建新”，而是要让空间与人文共生共荣。通过完善基础设施、优化公共空间、盘活闲置资源，让新经济业态和多元消费场景找到载体，才能让老街区焕发新生机、老房子拥有新作为，让城市更有品质、更有温度。
精细管理 智慧赋能城市发展
走进银川市北塔三四六队城中村改造项目现场，10栋住宅楼主体结构已全部封顶，正转入室内装修和配套设施建设阶段。“楼上刚砌好填充墙，楼下抹灰工人已进场，像接力赛一样衔接紧密。”项目经理王嘉鹏说，项目创新应用“穿插流水作业”模式，让各工种无缝衔接、同步推进，“就是要让居民早点看到新家模样，让城市更新成果尽快落在群众身上。”
在施工一线，5名佩戴“义务监督员”证件的居民代表成了项目的“特别管家”。他们既可以参加监理例会，了解工程进度和质量情况，也能凭预约单进入工地，查看建材质量，感受墙面抹灰平整度。样板间内，每处工艺样板旁都设置二维码，居民扫码即可查看保温材料品牌和验收标准，真正让群众在阳光下放心“验收”未来新家。
今年，银川市借鉴兄弟城市经验，正式推行城中村改造房票安置政策，缩短居民在改造过程中的过渡与等待时间，也有利于消化存量商品房，优化房地产市场供需关系。
站在现代化建设的新征程新起点上，深入推进以人民福祉为核心目标、以生命体理念为科学指引、以体检评估等方法体系为基础支撑、以系列政策机制为保障措施的城市更新系统工程，才能让城市更“聪明”、管理更精准、发展更健康，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市打下坚实基础。
(齐 平)
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