江苏印发建筑业转型升级措施：优化产业结构，推动企业跨领域高质量发展

　　2026 年 4 月 15 日,江苏省政府办公厅印发《关于加快全省建筑业转型升级若干措施的通知》(苏政办发〔2026〕16 号),聚焦建筑业 “大而不强、结构不优、创新不足” 等痛点,推出12项硬核举措,优化产业结构、拓宽市场领域、强化创新驱动、提升企业竞争力,推动江苏建筑业从 “传统建造” 向 “新型工业化、绿色化、智能化” 转型,打造全国建筑业高质量发展标杆。

　　·专注于小微工程快速落地,服务快-河南颍淮建工·

　　江苏是全国建筑大省,建筑业产值连续多年位居全国前列,但行业发展面临瓶颈:产业结构单一,多数企业集中在传统房建领域,交通、水利、能源等基础设施领域参与度不足;企业同质化竞争严重,总承包、专业承包、劳务分包结构不合理;创新能力不足,绿色建造、工业化建造推广缓慢;中小微企业发展受限,市场竞争力弱。此次政策精准破解行业痛点,推动建筑业转型升级、提质增效。

　　政策核心围绕 “优化结构、拓宽市场、创新赋能、强化保障” 四大维度,4 月 15 日起正式施行,覆盖全省所有建筑企业。一是优化建筑产业结构,打破专业壁垒:鼓励企业采用联合体方式公平参与交通、水利、港口航道、能源、城市更新等基础设施建设投标,破除行业壁垒;建立跨专业资质申请绿色通道,优化人员、业绩认定条件,支持企业跨领域申请资质;推动公路、市政等相近专业施工技术、管理模式互认,减少重复审批;培育一批集 “投资、设计、施工、运维” 于一体的工程总承包企业,提升综合竞争力。

　　二是拓宽市场空间,激发发展活力:支持企业拓展省外、海外市场,搭建政企对接平台,推荐优质企业参与国家重大工程、跨省域项目建设;鼓励企业参与老旧小区改造、城市基础设施更新、乡村建设等民生工程;规范劳务分包市场,培育专业作业企业,推动劳务用工向专业化、技能化转型;支持中小微企业走 “专精特新” 发展道路,聚焦细分领域,提升专业竞争力。

　　三是强化创新驱动,推动绿色智能转型:大力发展装配式建筑、绿色建造,推广低碳施工技术、新型绿色建材;支持企业开展技术研发,对国家级、省级技术创新企业给予财政补贴、税收优惠;推动数字化转型,推广 BIM 技术、数字化施工管理平台,提升项目管理效率;加强人才培养,支持企业与院校合作,培养复合型、技能型人才。

　　四是优化营商环境,强化政策保障:简化资质审批、招投标、施工许可等流程,推行 “一网通办、全程网办”;加大金融支持,协调金融机构为建筑企业提供信贷、保函、融资等服务,缓解资金压力;规范涉企收费,减轻企业负担;健全信用体系,实行守信激励、失信惩戒,营造公平竞争环境。

　　政策扶持力度空前:对跨领域发展成效显著的企业,给予信用加分、招投标优先、资质升级倾斜;对装配式建筑、绿色建造项目,给予财政补贴、容积率奖励、税费减免;对技术创新、数字化转型企业,给予研发费用补贴、设备购置补贴;对参与国家重大工程、海外工程的企业,给予资金支持、风险保障。

　　对江苏建筑企业而言,政策带来重大发展机遇:大型骨干企业应抢抓跨领域发展机遇,拓展基础设施、海外市场,向工程总承包转型;中小微企业应聚焦专业细分领域,走 “专精特新” 道路,提升核心竞争力;所有企业应加快绿色化、数字化转型,应用新技术、新工艺,提升发展质量。企业需主动对接政策要求,调整发展战略,规范经营行为,抢抓转型红利。

　　江苏此次建筑业转型升级政策,是全国建筑大省推动行业高质量发展的标杆举措,为浙江、山东、广东等省份提供了借鉴。随着政策全面落地,江苏建筑业将逐步形成 “结构优化、布局合理、创新引领、绿色低碳” 的发展格局。对广大工程人而言,需主动适应行业转型趋势,提升专业技能、创新能力,在转型升级浪潮中实现高质量发展。