聚焦“两全两新多元”深化结构性改革 中交路建北方公司系统重塑高质量发展新格局

　　当前，基础设施建设行业正处于转型调整的重要时期，投资结构持续优化，市场竞争格局深刻变化，对工程施工企业的业务布局和管理能力提出了新的要求。中交路建北方公司把提高核心竞争力、增强核心功能作为改革的出发点和落脚点，主动开展业务结构调整，推动产业体系由“两主多元”迭代升级为“两全两新多元”，在资质、组织、机制三个层面同步发力，系统重塑高质量发展新格局。“十四五”期间，公司新签合同额、营业收入、利润总额均超额完成规划目标，连续两年获评中交集团“TOP20”三级工程公司、中交路建先进单位和改革A级企业。

　　一、超前布局资质体系，重塑逆周期业务结构

　　业务结构调整起点在资质，落点在市场。公司将资质体系建设作为业务多元化的先导条件超前布局，“十四五”期间累计取得建筑工程施工总承包一级，矿山工程、电力工程施工总承包二级，地基基础工程、建筑装饰装修专业承包一级，以及公用管道安装GB1、GB2和承装(修、试)电力设施许可等多项资质，资质门类由单一交通领域向房建、市政、矿山、电力等多领域延展。资质结构的改变带动市场结构的改变，公司自有资质中标合同额较“十四五”初期实现数量级跃升，市场主体地位和独立承接能力显著增强。

　　在此基础上，公司构建以“全交通”“全城市”为双核心、新兴业务与新兴市场协同发力的“两全两新多元”产业格局。“全交通”业务聚焦高速公路补短板与改扩建市场，以新疆西天山特长隧道、西藏色季拉山隧道等标志性工程为牵引，巩固高寒高海拔长大隧道施工品牌优势。“全城市”业务累计新签合同额占比已超过交通业务，成为稳增长的新“压舱石”，公司深度参与城市干线交通、城市更新、市政管网、综合管廊和土地综合治理，在物流园区、区域医疗中心、大中型学校等建筑类型上培育产品优势。新兴业务加快在清洁能源、水利水电、生态治理、矿山修复等领域布局，盐碱地综合治理业务在服务国家粮食安全战略中形成品牌，储备林、高标准农田、引嫩入白等一批项目相继落地。

　　区域布局同步优化。公司在巩固西北、西南、东北传统优势区域市场份额的同时，向京津冀、长三角、粤港澳大湾区等高潜力区域进军，围绕边境线、流域线、海岸线“三线”对接战略性客户，推动市场由机会经营向战略经营转变。海外市场坚持“海外优先”，深耕中亚并向周边国别延伸，以现有项目为依托采取以点带面策略，海外业务规模和贡献率稳步提升。

　　二、系统推进组织变革，构建适配性管理体系

　　公司以交通业务原有管理架构为基础，根据各业务板块所处发展阶段调整优化机构设置，保证组织与战略相匹配。

　　城市业务板块实施“大部制”。针对城市业务外部环境复杂、单个项目对接政府主管部门众多的特点，将工程技术类部门合并，强化生产、技术、测量等业务协同，增强对外业务口径的一致性和连贯性，压减单个项目用人规模。新业务板块实施项目集群管理。针对新业务项目类型多、合同规模小、空间分布集中、业主或主管部门重合度高的特点，由一个项目经理部统管周边多个项目，在“大群”内按业务类型相近或地理位置相邻原则划分若干“小群”，项目经理和党支部书记对“大群”负总责，各副职在抓好分管领域业务的同时对所辖“小群”负责，有效控制了管理人员规模，也在实战中锻炼了项目班子成员的综合能力。

　　海外经营体制同步理顺。公司设立海外业务部和中亚区域经营中心，建立海外相关制度体系，对国别市场实施分级管理、精准施策。属地化经营加快落地，公司与地方国有企业联合组建林芝公司并完成注册，设立吉林生态公司对接吉林西部盐碱地综合治理国家试点，延伸业务链条。

　　与组织架构调整相配套，公司同步健全内控体系。结合房建、市政和新业务采购事项较为多元的特点，按业务类型实施差异化预算管理，在各业务部门设置专项管理专员，实施“小单元”工作机制，提升管控的专业性和精准性。着眼于新业务领域的资金和进度特点，成立风险内控领导小组，前置风险识别，加强投标前项目评估，从源头筛选优质项目，并对在建项目开展业主资金风险评估，动态把握施工节奏。组织架构解决“怎么干”的问题，内控体系解决“干到什么程度”的问题，两者相互匹配，为多元业务健康发展提供了有力保障。

　　三、纵深实施机制改革，激发内生性发展动力

　　公司推进国有企业改革深化提升行动，各项重点任务举措按期落实到位，并把“四能”改革作为激发组织活力的主攻方向。干部管理上，全面实现经理层成员任期制和契约化管理，总部管理人员和项目领导班子成员全部签订年度目标责任状，健全管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制，推动市场化退出常态化。薪酬分配上，构建差异化激励体系，向关键人才和价值创造者倾斜，班子成员与同级员工绩效薪酬拉开合理差距。人才流动上，推行总部与基层双向交流培养，明确总部人员到基层交流的刚性比例。

　　科技创新体系持续完善。公司健全放权赋能的创新平台与考核机制，研发投入向战略性新兴产业倾斜，联合中国农业大学共建“盐碱地综合治理联合创新中心”，联合长安大学、山东大学攻关重难点隧道施工难题，“十四五”期间一批科技成果获省部级或行业协会级荣誉，专利授权量持续增长。项目一线推广BIM、三维激光扫描等技术并深化与施工生产融合，依托财务云平台推动业财融合，以数据治理支撑经营决策。

　　从超前布局资质体系，到系统推进组织变革，再到纵深实施机制改革，中交路建北方公司以结构性改革重塑发展格局，逐步走出了一条稳中求进、提质增效的转型路径。“十五五”期间，公司将锚定“保A争优”总体目标，深化改革攻坚，为高质量打造“一流新质基建价值链集成商”作出新的更大贡献。(薛颖卓 吴佳洁)