浙江散装水泥产业全力向新向优奔跑

　　“十五五”开局之年首个季度，浙江省散装水泥发展和应用领域密集出台了5个政策性技术性实用性文件，以奔跑姿态推动产业绿色高质量发展。

　　以正确政绩观引领高质量发展

　　近期浙江省出台的5个文件涵盖了散装水泥发展和应用领域的清洁生产、质量控制、规范管理等方面内容。浙江省散装水泥发展中心主任陶洪斌表示，系列文件的出台，是行业主管及相关部门树立和践行正确政绩观学习教育成果的生动呈现，把学习教育和产业具体发展结合起来，牢牢把握真抓实干、为民造福的总要求，优化提升为企服务质量，持续提升产业规范化发展水平，以推动全省散装水泥绿色产业的高质量发展。

　　——《关于持续巩固提升清洁生产成效 促进散装水泥行业向新向优发展的通知》，由浙江省商务厅、经济和信息化厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、市场监督管理局5部门联合印发。《通知》要求全省散装水泥领域在持续巩固“十四五”期间预拌混凝土、预拌砂浆企业清洁生产改造提升工作成效基础上，继续推动“十五五”期间行业实现更高的绿色生产水平。通过三年巩固提升，分别培育标杆级绿色预拌混凝土搅拌站和绿色砂浆企业100家、30家以上，领先级绿色预拌混凝土搅拌站和绿色砂浆企业200家、60家以上，塑造企业规范建设全覆盖、绿色低碳纵深推进的散装水泥领域清洁生产新格局，实现全省预拌混凝土搅拌站和预拌砂浆企业技术工艺更强、产品质量更优、生产环境更好的目标，为行业巩固“双碳”成绩、助力经济社会发展作出新贡献。《通知》还部署了强化规划执行与管理、突出对企服务、培育优质企业、创新质量闭环管理模式、加快绿色材料和装备推广、加强联运监管等主要任务。

　　——《浙江省预拌砂浆生产企业试验室试(检)验能力认定办法》。浙江省散装水泥发展中心从便于指导服务和长效管理的角度出发，整合原来的试验室验收和管理两个暂行办法重新优化修订，并将区域内从事《预拌砂浆》标准(GB/T25181-2019)中明确的各类砂浆生产企业全部纳入范围，列出各项要求明细清单，为进一步规范预拌砂浆生产企业试验室管理，切实助企提高试验室试(检)验能力建设水平和产品质量管理水平提供了技术性制度保障。

　　——《浙江省预拌砂浆生产企业及产品目录管理办法》。根据预拌砂浆行业发展形势、生产企业现实需要和产品质量管理相关规定要求，浙江省散装水泥发展中心为进一步突出为企服务、助企发展宗旨，修订出台该《管理办法》。《管理办法》规定，设区市散装水泥管理机构、县(市、区)散装水泥主管部门负责按企业需求，受理本辖区申报《目录》的生产企业及产品申请，及时将本辖区建设规范、近期无重大质量事故的预拌砂浆生产企业及其产品报省散装中心公告发布，便于相关工程建设单位按照《财政部 住房城乡建设部 工业和信息化部关于进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》等文件的执行落实。

　　——《浙江省预拌混凝土搅拌站规范建设和绿色升级指引》和《浙江省预拌砂浆生产企业规范建设和绿色生产指引》。为促进浙江省预拌混凝土和预拌砂浆两个产业合规建设、精细管理和绿色升级，浙江省散装水泥发展中心编制这两个《指引》，通过明晰各环节操作流程，使相关企业在绿色转型过程中有可参照的指南、可借鉴的标杆、可实现的路径，以期达到“一册在手、规范有据、评价有方”的目的。

　　系列文件出台，是浙江省散装水泥管理部门会同相关行业协会“听取广大企业呼声，推动问题切实解决”的政策性成果，更是把学习教育成果转化为基层可感可及的服务保障成效。

　　以真抓实干推动产业向新发展

　　浙江省散装水泥发展和应用工作数十年领跑全国，新时期，全省散装水泥工作者时刻牢记和践行习近平总书记对浙江的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”期望，在实干中传承创新。陶洪斌用“五个一”总结了浙江省推动散装水泥产业向新发展的主要举措。

　　一是一心向党固本培元。全省系统坚持党建引领业务、促进行业发展，以党员先锋模范作用为引领，全力打造战斗的、奔跑的、温暖的系统团队，结合党的政策方针宣讲，动态开展散装水泥宣传“五进”活动，增进人民群众对行业的了解和支持，让“冰冷”水泥产业有温度。

　　二是一分部署九分落实。制订年度工作目标和计划，协调各方分工协作，每季度监测工作进度，强化靠后督促。省市县三级管理机构一起理思路、出招数，形成上下同频共振工作格局。

　　三是一门心思向绿而行。全力指导服务预拌混凝土和预拌砂浆生产企业完成清洁生产迭代升级，实现清洁生产全覆盖。积极推广新能源车、光伏、储能等新技术新产品新服务，帮助企业算好经济账、安全账、长远账，全省散装水泥专用车辆新能源化进程明显加快。

　　四是一抓到底保质量安全。对全省在册砂浆企业产品进行全覆盖质量抽检，合格率稳步提升，对个别抽检不合格企业发出实时告知函，并派出专家团队上门诊断，指导整改，为建设工程质量安全提供保障。

　　五是一腔热情服务为企业。全省散装水泥管理机构在日常工作中坚持常态服务机制，落实有问必答机制，顺畅协同解决机制，针对企业从不同渠道反映的问题，建立滚动台账，做到事事有回应、件件有着落。

　　通过管理部门艰苦实干，努力破解行业发展难题，浙江省散装水泥产业在后疫情时期需求萎缩行情下，仍然保持较强韧性，获得企业高度赞扬。三狮材料嘉兴片区管委会负责人严至善表示，2025年在全国混凝土行业持续下行背景下，他们公司销量、利润实现逆势增长，得益于省市县三级散装水泥管理机构的卓有成效的工作，稳定了市场信心，维护了市场秩序。

　　以提能升级促进产业向优发展

　　在“双碳”目标深入推进、建材行业加速变革的时代背景下，散装水泥产业的发展逻辑正从“规模扩张”转向“质量提升”，商务部等9部门联合印发的《关于实施绿色消费推进行动的通知》也明确提出“持续推动散装水泥绿色高质量发展”。无论是潮流趋势，还是政策导向，对散装水泥产业发展的总要求归结为一个“优”字。当前，浙江散装水泥系统上下一心，聚精会神做好产业高质量发展“文章”，从结构、效率、品质等维度做优产业。

　　陶洪斌介绍，浙江正在抓紧编制散装水泥“十五五”规划，下好规划“先手棋”，从产业结构维度进行优化，推动产业从“小而散”走向“大而强”。同时也要在做优存量上下功夫，力争全省预拌混凝土、预拌砂浆产能利用率每年各提高1-2个百分点。

　　数字化是提升效率的基础，也是智能化的先导，浙江散装水泥产业有较强的数字化基础。浙江省散装水泥发展中心开发的“散装水泥专用车辆安全共治系统”经过三期迭代，成为全省系统领域全流程、多场景、多功能的综合性数字化平台;宁波市散装水泥管理机构开发的“甬砼码”在全国复制，后期孪生的“甬砼运”“砼算云”，推动了全要素生产率的提升。金华市金厦商品混凝土有限公司总经理叶建跃列举了数字化改革的成效：公司万元产值成本下降7.74%，人均生产效率提升1.5%;运输和泵送效率提升21.9%，能源综合利用率提升8.5%;人工成本降低9.1%，设备利用率提升20.3%。

　　做优产业最终落脚点是做优产品，从“能用”升级为“好用”。核心是提升产品与服务的质量、安全性和附加值。浙江博宏新材料股份有限公司董事长庄中海分析，砂浆行业已进入结构性调整、系统性重构的新阶段，发展逻辑、竞争规则、市场需求发生根本性转变。这些变化，既是挑战更是机遇，生产企业只有加快技术迭代，形成系列化、标准化、定制化产品矩阵，才能在激烈竞争中抢占高地。博宏公司已与高校、科研院所、设计院合作，建立企业技术研发中心，全力突破配方优化、功能改性、低碳制备等关键技术，提升产品性能与稳定性，同时也着手推进高端产品国产化替代工作。

　　“十五五”宏伟蓝图已开启，浙江省散装水泥系统将以争的意识、抢的劲头、拼的勇气，积极谋新篇、抓新机、开新局，推动产业迈向更高水平的发展阶段!

　　(邵锋燕)