停车建设管理整治，是一项民生工程、系统工程。今年5月，南通市区全面开展三年提升行动，围绕“立规矩、增泊位、放资源、建系统、严管理”，最大限度方便群众出行，全力打造“我为群众办实事”停车管理服务品牌。

　　27日，市政府新闻办召开新闻发布会，邀请相关部门、地区负责同志，介绍市区停车建设管理整治最新进展，向市民发出绿色出行、文明停车倡议。

　　市区今年计划增加公共泊位近2万个

　　停车管理，规划先行。今年，我市从规划源头抓起，重点做好高质量编制市区停车设施专项规划、严格落实配建要求、及时保障建设用地等工作，实现停车管理、配套建设、执法监管的规范化、科学化。目前，市区停车设施的基础数据普查工作正在开展，已采集各类停车设施数据3600多条，将在“摸清家底”的基础上科学编制规划文本，确定切实可行的规划指标，为后续停车建设管理工作提供科学的规划计划。

　　按照市人大常委会的工作部署，停车地方立法也正加快推进，目前已编制起草了立法可行性报告和法规文本初稿，力争明年《南通市机动车停车场管理条例》审定出台，将停车管理中涉及百姓最直接、最迫切的问题通过法律层面加以解决。

　　为最大限度满足停车需求，市委市政府提出在“新建建筑、人防工程、园林绿化、公司外用、城市空间见缝插针”五大领域增加停车泊位，打造一批示范项目。

　　“加快‘建’的步伐，今年市区结合年度民生实事计划，新建2000个公共停车泊位，目前开工率已经超过70%，已经有10个停车场1103个泊位竣工。”市区停车建设管理整治工作协调联络组办公室主任、市城管局局长陈如海介绍，年内将分别在盘香路、红星路、任港路开工新建3栋立体停车楼，提供泊位不少于1500个，同时做好“改”的文章，开放19个人防工程，对外提供超过3000个泊位;开工50个老旧小区改造项目，为居民改造超过1.1万个停车泊位。

　　此外，扩大“划”的范围，交警部门已在48个小区周边26条道路施划了1080个夜间免费限时停车泊位。“市区还将推进新增10条严管路改造工程，改造增加超过600个机动车、8300个非机动车停车泊位。预计全年市区将增加各类公共停车泊位近2万个。”

　　研发群众停车离不开的智慧帮手

　　从去年开始，崇川区先行先试，研发建设主城区智慧停车系统，目前一期工程已基本建成。该系统采用国内首创5G智能巡检车+ETC相结合的方式，实现了违停抓拍、违停提醒、无感支付、停车诱导等功能。在市级层面，“智泊南通”智慧停车小程序于27日正式上线。

　　“依托这一平台，加快各类停车场数据接入，实现停车资源有效整合、统一监管。”市城管局车辆秩序监管处处长杨久祥表示，使用“智泊南通”智慧停车小程序，市民可快速便捷地掌握周边停车场位置，结合位置、收费标准、车位余量灵活选择可供停车的区域，实现停车资源利用最大化。目前，系统已经接入崇川区各类停车场数据467个(处)，接入总泊位数超过10万个，南通开发区智慧系统年内也将接入市级平台系统。“我们正持续增加停车场接入数量，完善停车费用无感支付等功能应用，让‘智泊南通’成为群众出行用得好、离不了的智慧帮手。”

　　提高停车资源的利用率和周转率，除了向智慧管理要效益，价格杠杆也不可忽视。市发改委牵头起草的《市区机动车停放服务收费管理办法》已正式出台。

　　“《管理办法》调整了区域划分，将市区政府制定价格管理的停车区域划分为一类区域、二类区域、三类区域，适当扩大了一类区域范围，明确各区域的划分实行动态管理。”市发改委党组成员陆新华介绍，为了加快停放车辆流转速度, 鼓励市民短停快走，办法中一类区域以15分钟为一个计时单位，2小时内收费适当降低，2小时后收费适当提高，封顶价保持不变，二类、三类区域降低了首时段收费标准，但上浮了24小时的封顶价，不鼓励长时间占用停车资源。

　　值得一提的是，《办法》还完善了停车收费优惠政策。在实行政府制定价格管理的各类停车设施免费停放时间不少于15分钟，医院、车站、机场、学校、图书馆、公园、体育场馆等配套建设的停车场免费停放时间不少于30分钟;对悬挂新能源汽车号牌的机动车，4小时内减半收取停车服务费;对持有C5驾照的残疾人和持有C2驾照的下肢残疾人驾驶机动车，2小时内免费停放。持有新能源货车专用通行证的配送车辆，在占道收费泊位30分钟内免费停放。

　　“违停劝离系统”精准靶向管理

　　提升停车管理水平，日常执法和监管必不可少。

　　今年7月，我市出台《南通市市区2021年停车秩序专项整治实施方案》，对市区66条主要道路、40个重点片区停车秩序开展综合整治，机动车、非机动车一起整治，严管车辆违停行为。涉及停车管理工作的5个区、9家职能部门纳入考评范围，从项目建设、队伍建设、执法管理效果三个方面进行综合考评，推动车辆秩序管理责任进一步压实。

　　“我们自行研发‘违停劝离系统’，通过前台设备抓拍，后台向违法停车行为人发送劝离预警短信，对未及时驶离的依法实施处罚。”市公安局交警支队支队长崔勇介绍，系统已完成30个路段38个点位的功能升级，下一步拟在市区重点路段新建违停抓拍设备，同步进行功能升级，进一步扩大管控覆盖面，实施精准、靶向管理。

　　围绕主城核心区域，行动中，职能部门将持续加大对各类车辆违停行为，特别是路牙以上、公共绿地等区域违停行为的处罚力度，进一步加强核心区域路面秩序的日常引导维护，计划年内建立一支不少于100人的专职停车秩序管理员队伍，同时加强道路两侧建筑红线退界区域停车秩序管理，结合市政道路改造，通过安装智能道闸等停车设施，力争年内市区停车秩序有根本性的改观。

　　“争当文明停车的示范者、宣传者、志愿者!”27日的新闻发布会上，市委宣传部副部长、市文明办主任盛慧琴代表市文明办向市民朋友发出倡议，尽量选择公共交通出行，养成绿色出行习惯;严格遵守车辆停放管理规定，自觉将车辆停放在停车泊位内，不占用人行道、行车道、应急通道和公共绿地，做到“入位停放、统一朝向”。

　　“系统化、项目化推进停车建设管理整治工作，进一步提升城市幸福指数、文明指数，让群众有更多的获得感、幸福感。”副市长、市委政法委副书记、市公安局局长高山表示，市区停车建设管理整治工作将始终坚持问题导向和系统思维，统筹落实好近期措施和远期目标，理顺体制机制、完善制度规范，优化收费体系、强化执法联动，发动社会力量、树立文明风尚，努力打造南通特色的智慧工程、惠及大众的民心工程、文明长效的系统工程。 （本报记者 张 亮）